酒最初用于祭祀、慶典或節(jié)日需要，后來逐漸成為人們的日常消費(fèi)品。夏、商、周時期，酒已經(jīng)成為古人的一種重要飲料。西周時期，酒已經(jīng)進(jìn)入市場，成為一種重要的商品。酒既已進(jìn)入市場，則賣酒自然應(yīng)和買賣其他商品一樣繳納市稅。

　　從周公發(fā)布《酒誥》到漢武帝的初榷酒之前，統(tǒng)治者并未把管理酒業(yè)看作是斂聚財賦的重要手段。

　　商鞅輔政時的秦國，實(shí)行了“重本抑末”的基本國策。酒作為消費(fèi)品，自然在限制之中�！渡叹龝�·墾令篇》中規(guī)定：“貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸”(意思是加重酒稅，讓稅額比成本高十倍)�！肚芈伞ぬ锫伞芬�(guī)定：“百姓居田舍者，毋敢酤酒，田嗇，部佐禁御之，有不從令者有罪”。秦國的酒政，有兩點(diǎn)，即：禁止百姓釀酒，對酒實(shí)行高價重稅。其目的是用經(jīng)濟(jì)的手段和嚴(yán)歷的法律抑制酒的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵百姓多種糧食；另一方面，通過重稅高價，國家也可以獲得巨額的收入。

　　唐代特許下的稅酒制的提出

　　禁酒的結(jié)果無疑會使釀酒業(yè)受到很大的摧殘，酒的買賣少了，連酒的市稅也收不到。代宗廣德元年，安史之亂終于結(jié)束。唐政府為了應(yīng)付軍費(fèi)開支和養(yǎng)活皇室及官僚，巧立名目，征收苛捐雜稅。據(jù)《新唐書·楊炎傳》的記載，當(dāng)時搜括民財已到了“廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯”的地步。為確保國家的財政收入，再次恢復(fù)了180多年的稅酒政策。代宗二年，”定天下酤戶納稅“(《唐書·食貨志)�！抖庞油ǖ洹芬灿涊d：“二年十二月敕天下州各量定酤酒戶，隨月納稅，除此之外，不問官私，一切禁斷�！�

　　唐朝的稅酒，即對釀酒戶和賣酒戶進(jìn)行登記，并對其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模劃分等級，給予這些人從事酒業(yè)的特權(quán)。未經(jīng)特許的則無資格從事酒業(yè)。大歷六年的作法是：酒稅一般由地方征收，地方向朝廷進(jìn)奉，如所謂的“充布絹進(jìn)奉”是說地方上可用酒稅錢抵充進(jìn)奉的布絹之?dāng)?shù)。

　　中國的酒稅制度起源甚早，在歷史上，稅酒在各個朝代形式大有不同，但在北宋和南宋兩代酒的專賣是最具特色的。

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