1948年，華北解放區(qū)部分地區(qū)仍然處于戰(zhàn)爭環(huán)境，部分地區(qū)因去年災(zāi)荒歉收，造成當(dāng)年春季糧食更為緊張，為了限制糧食消耗，同時(shí)適當(dāng)增加政府收入，4月，晉冀魯豫邊區(qū)政府貿(mào)易廳在“全區(qū)燒酒會議初步總結(jié)”中就酒類專賣問題做出了幾項(xiàng)規(guī)定：

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理

　　為了對酒類專賣實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，決定在邊區(qū)政府貿(mào)易廳設(shè)酒業(yè)管理科，各行界區(qū)工商局（處）亦專設(shè)酒業(yè)管理科；行署以下就產(chǎn)酒區(qū)實(shí)際需要分設(shè)酒業(yè)經(jīng)理處，直接經(jīng)營燒酒產(chǎn)銷并領(lǐng)導(dǎo)所屬各酒店及推銷部門，酒業(yè)經(jīng)理處設(shè)置不受行政界限限制。

2．生產(chǎn)管理

　　(1)生產(chǎn)原料應(yīng)盡先購用公糧中之爛糧與商品糧，公平作價(jià)以減少政府財(cái)政上的損失，也可避免通過市場大量購糧影響糧價(jià)。各區(qū)財(cái)糧部門亦有供給酒店燒酒用糧（爛糧商品糧及原料缺乏時(shí)的調(diào)劑）的責(zé)任，在糧食困難的情形下，可設(shè)法利用代用原料燒酒以減少糧食消耗。

　　(2)酒坊設(shè)置，要有重點(diǎn)不要過于分散。一般應(yīng)選擇有原料有技術(shù)和歷史上產(chǎn)酒地區(qū)，集中經(jīng)營，便于生產(chǎn)和管理。

　　(3)酒類產(chǎn)品應(yīng)保持一定質(zhì)量不可低于現(xiàn)在成色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力求提高，質(zhì)量提高即等于成本降低。

3．推銷與酒價(jià)規(guī)定

　　(1)各區(qū)產(chǎn)酒經(jīng)營上大致應(yīng)有一定銷售區(qū)域，但得自由運(yùn)銷不受區(qū)域限制。

　　(2)酒價(jià)確定

　　最低標(biāo)準(zhǔn)：出廠價(jià)平原暫維持成本一倍半以上利潤，山地爭取維持成本一倍以上利潤。

　　最高標(biāo)準(zhǔn)：以不影響酒的銷路力求提高，在方式上應(yīng)逐漸提價(jià)，如已提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，再提銷路會受影響時(shí)，即設(shè)法降低成本以提高利潤。

　　(3)推銷。

　　酒類商品暫由各區(qū)自行組織推銷，但為取得價(jià)格上統(tǒng)一，甲區(qū)產(chǎn)酒運(yùn)銷乙區(qū)時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐频耆〉寐?lián)系，必要時(shí)，可組織聯(lián)合推銷。

4．行政管理工作

　　(1)嚴(yán)格查禁私酒，查獲送交各該管工商行政部門處理，但經(jīng)營部門應(yīng)密切配合檢查（經(jīng)營部門無直接處罰權(quán)限）。

　　(2)冀魯豫黃河南及河北四分區(qū)非專制區(qū)產(chǎn)酒須加重稅，并嚴(yán)禁向?qū)Ｖ茀^(qū)運(yùn)銷，如環(huán)境好轉(zhuǎn)時(shí)，亦應(yīng)逐漸實(shí)施專制。

　　(3)非專制區(qū)產(chǎn)酒稅稅率規(guī)定，由區(qū)工商局（處）掌握，一般采取從量征稅辦法，成本加一定利潤加稅額，接近于專制區(qū)酒價(jià)，以不能運(yùn)銷專制區(qū)為原則，但須注意稅率過高，反造成走私漏稅現(xiàn)象。

　　(4)工業(yè)用酒可以劃定一定區(qū)域由其自營，產(chǎn)酒只供工業(yè)需用，不準(zhǔn)在市場出售或飲用，查獲以私酒論處并取消自營權(quán)。

5.資金轉(zhuǎn)撥

　　(1)各區(qū)酒鍋現(xiàn)有一切財(cái)產(chǎn)、用具、牲口、存酒、房屋等，一律按十二月情形作價(jià)，用具按市價(jià)九折統(tǒng)一由各區(qū)工商局或工商處向財(cái)政處打收據(jù)作為酒鍋財(cái)產(chǎn)，行署財(cái)政處持收據(jù)報(bào)邊府財(cái)廳。

　　(2)現(xiàn)在酒鍋占用行署糧食作為基金或糧款往來，均由各區(qū)工商局（處）給行署財(cái)政處打收據(jù)，由財(cái)政處傲上解糧向財(cái)廳報(bào)解。

　　(3)為保證經(jīng)營，上年余利各地暫不解交，由工商局（處）打收據(jù)與財(cái)政處，詳細(xì)填列款數(shù)，并按十二月公定糧價(jià)折糧，財(cái)政按上解向財(cái)廳轉(zhuǎn)帳。

　　(4)各酒鍋年終決算，以十二月底為決算期，從一月起一律轉(zhuǎn)上，各區(qū)上年年終決算，須于三月底前匯總送交貿(mào)易廳。

　　(5)借用群眾財(cái)產(chǎn)應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣�府解決，出資購用或租賃。

　　1949年5月13日，華北人民政府財(cái)政部財(cái)密字第l42號“酒業(yè)經(jīng)營管理會議總結(jié)報(bào)告及五附件準(zhǔn)予付印試行”，進(jìn)一步明確了專賣工作的總方針是“統(tǒng)一經(jīng)營”與“分散管理”相結(jié)合。其具體措施是嚴(yán)格管制私酒，對白酒、黃酒，堅(jiān)決肅清私釀，白酒全部國營，嚴(yán)格管理私曲是防止私酒的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；果木酒只在產(chǎn)區(qū)大量剩余的情況下，才許在冬季內(nèi)批準(zhǔn)私人定期定量的集中釀燒，給以制造合法利潤，酒歸專銷，防止亂燒偷稅；酒精除軍事工業(yè)自制自用者外，其余不論公私所制酒精，一律征稅管理專賣。對零售酒商，必須領(lǐng)取專賣執(zhí)照，方許賣酒；鄰區(qū)未專營者，所有私酒，嚴(yán)禁輸入。此外，對酒價(jià)、專賣利潤、稅率、專賣的組織設(shè)置、零銷酒商管理、平滓銷酒供應(yīng)等都做出了具體規(guī)定。這些措施、辦法，對進(jìn)一步落實(shí)貫徹華北人民政府的專賣政策，全面對酒的管、產(chǎn)、銷、稅進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對各地區(qū)的酒類專賣的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，支援解放戰(zhàn)爭，都起到了較好的作用。

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