
建國(guó)初期(1949年10月至1952年12月),由于經(jīng)濟(jì)短缺,產(chǎn)品供不應(yīng)求,白酒產(chǎn)業(yè)又具有“投資小、見(jiàn)效快、不怕壞”三大優(yōu)勢(shì),少數(shù)名酒還是國(guó)家的重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)品。這個(gè)時(shí)期,白酒產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是最高的。
建國(guó)初期的酒政承襲了民國(guó)時(shí)期的一些作法,行政管理由財(cái)政部稅務(wù)總局負(fù)責(zé)。1951年1月,中央財(cái)政部如開(kāi)了全國(guó)首屆專(zhuān)賣(mài)會(huì)議,明確專(zhuān)賣(mài)政策是國(guó)家財(cái)經(jīng)政策中的一個(gè)組成部分,同年5月,中央財(cái)政部頒發(fā)了《專(zhuān)賣(mài)事業(yè)暫行條例》,對(duì)全國(guó)的專(zhuān)賣(mài)事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。規(guī)定專(zhuān)賣(mài)品定為酒類(lèi)和卷煙用紙兩種。專(zhuān)賣(mài)事業(yè)的行政管理由中央財(cái)政部稅務(wù)總局負(fù)責(zé),還組建了中國(guó)專(zhuān)賣(mài)事業(yè)總公司,對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理。專(zhuān)賣(mài)品以國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、特許私營(yíng)及委托加工四種方式經(jīng)營(yíng),其生產(chǎn)計(jì)劃由專(zhuān)賣(mài)總公司統(tǒng)一制定。零銷(xiāo)酒商也可由經(jīng)過(guò)特許的私商承擔(dān),其手續(xù)是零銷(xiāo)酒商”向當(dāng)?shù)貙?zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)登記,請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照,及承銷(xiāo)手冊(cè)”,“零銷(xiāo)酒商,憑執(zhí)照和承銷(xiāo)手冊(cè),向指定之專(zhuān)賣(mài)處、或營(yíng)業(yè)部承銷(xiāo)所承銷(xiāo)之酒,其容器上必須有商號(hào)標(biāo)志,并粘貼證照,限在指定區(qū)域銷(xiāo)售,不許運(yùn)往他區(qū)”。對(duì)違章違法行為也制定了處罰辦法。
1950年12月6日,財(cái)政部稅務(wù)總局、華北酒業(yè)專(zhuān)賣(mài)總公司在《關(guān)于華北公營(yíng)及暫許私營(yíng)酒類(lèi)征稅管理加以修正的指示》中,“決定對(duì)公營(yíng)啤酒、黃酒、洋酒、仿洋酒、改制酒、果木酒等均改按從價(jià)征稅。前列酒類(lèi)其所用之原料酒精、或白酒,應(yīng)以規(guī)定分別征稅”。酒精改為從價(jià)征收,白酒按固定稅額,每斤酒征二斤半小米。1951年7月28月,又決定從1951年8月16日起,一律依照貨物稅暫行條例規(guī)定的酒類(lèi)稅率從價(jià)計(jì)征。除白酒和酒精仍在銷(xiāo)地納稅外,其它酒類(lèi)一律改為在產(chǎn)地納稅。
若說(shuō)初期多為扶持,那么上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初期便是限制期,國(guó)家通過(guò)多種稅收政策對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以限制和調(diào)控。一次比一次嚴(yán)厲,而且要么是同類(lèi)稅種中的最高稅率,要么是專(zhuān)門(mén)針對(duì)白酒開(kāi)征。
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